对于南阳周围突然出现的三支军队，除了田丰、杨小林等几个有限的人知道外，其他人并不知道这是怎么一回事。因为朝廷并没有这三支军队的任何记录。
于是我召开了一次缩小的御前会议，参加的人都是我一手提拔起来的亲信人物或从以前就坚决支持我的人。
我向他们出示了黄巾旧部在我手中的掌握情况。他们看到里面的数字都被吓了一跳。
首先是汪风跳起来问道：“皇上，有这么多吗？太夸张了吧！”
“就是，从5年前黄巾主力被打散以来，各地还在作乱的黄巾军就不多了，只有冀州张燕我们拿他没法。到去年，更是很少听到黄巾军的踪影了，我们都认为这些黄巾军都回家种地去了，怎么现在还有100多万的黄巾军隐藏在各地的深山老林中？”国务院沮授问道。
“我想，总理的问题也就是你们大多数人的问题吧？这个问题有国安局杨局长为大家解释。小林，给大家讲一下。”我吩咐杨小林道。
“是，皇上。”杨小林站起来说道：“从8年前开始，皇上就开始训练特种部队和情报特工。中平元年，皇上派出了一批百多人的情报特工队，打入了黄巾军的各个系统。后来第二批特工训练出来后，又利用第一批人的身份掩护，把他们也安排进了黄巾军。随着战事的进行，除了张角的儿子张燕外，其他有点名气的黄巾旧将都在战争中被击杀了，因此这些有着不凡身手和军事才能的人被大家推上了首领的位置。这些年，他们根据皇上的命令，带领他们的手下进入了深山老林之中，一直都没有人发现，说明他们的隐藏是做的很成功的。他们淘汰了一些老弱病残，剩下的人组成了一支支正规军，平时就边训练边帮主那些无力生存的老人小孩和他们的家属种田种地，大家也能勉强维持个温饱，等待着皇上的命令……基本情况就是这样的。”
听完杨小林的叙述，所有的人均感到异常惊讶，没想到我在8年前就还不满10岁就已经开始布置这些事情了。
“好了，大家也听完杨局长的报告了。我在这儿说明一下，这些黄巾军大部分是属于家属，只有30万人的正规军。这30万人当然是要作为我们的军队来使用的。今天和大家讨论的主要是其他近80万黄巾百姓的安置问题。大家讨论一下，出点主意。”我说明了今天的会议主题，然后就交由他们讨论了。
这时的全国并没有多少可以一战的军队。主要是京城的20万御林军、20万禁军，凉州的20万骑兵，幽州20万步骑混合兵种外其他各地都只是一些用来维持地方治安的郡兵，战斗力实在上不得台面。因此我的想法就是用这30万黄巾军来补充我的军队，那些郡兵就交给汪天训练后用来做公安吧！至于这些士兵的家属，就让下面的人讨论一番，看他们是怎么想的。
其实，怎样安排这些人我是有底的，我主要是要培养他们的思维能力，要他们多多思考，以后一个人单独面对问题也能够独自解决。
会议室展开了激烈的讨论，所有的人都在交头接耳想办法安置这近80万人的百姓。
墙上的摆钟过了5格（5分钟），首先是建设部周奂站起来说道：“皇上，我想这些黄巾百姓中一定有很多没有加入军队的人吧？！我的建设部现在非常缺人。皇上去年年底和今年年初没收的那些豪族的土地分一部分给农民后这些农民都欢天喜地的去种地了，没多少人来修桥修路。而且根据皇上的指示，我们把每个成年人每年3个月的劳役期减到了1个月，这样人力的缺少和建设任务的增加严重不协调，我真的很难完成皇上和总理布置下来的任务。现在正好有这么多劳力无处安置，我的建设部至少可以容纳20万人的成年劳力。其他的那些老人孩子和妇女我就无能为力了。”
“其他的人我们农业部可以安排，正好前段时间没收的土地分一小部分下去后还剩很多，我也正愁没法安排这些土地呢！这下可以把这些农民组织起来办皇上说的国有农场了。”农业部长刘晔站起来发言道。
“我的工商部要建很多新工厂，有些事情是适合妇女的，我也可以接纳一部分。”汪天站起来道。
接下来其他人也相继发了言，教育部可以安置一些孤儿读书，卫生部可以安排一些妇女学习护士专业等等，基本上和我先前的设想差不多。
黄巾军的事就这样定下来了。后来在收降的时候才想起这些黄巾百姓开垦的土地还是不能丢的，就留了一部分人继续耕种。这些深山老林的地方后来就成为了我的军队定期进行野外训练的驻留地了。
安排完我所掌握的黄巾军后，我给冀州张燕去了一封招降信劝降。两个月后张燕归降，带来了黄龙、左校、于氐根、张白骑、刘石、左髭、丈八、平汉、大洪、司隶、缘城、罗市、雷公、浮云、白雀、杨凤、于毒、五鹿、李大目、白绕、眭固、苦蝤等虽无文化却作战勇猛的将领，相信经过一定的培养后是能胜任我的军改中的初级军官职务的。
从190年初到190年4月，全国共收降黄巾军及百姓共达140余万，连我都被吓了一跳。不由得暗自庆幸自己早几年就已经伏下了暗招，否则这一百多万人闹起来可还真不容易解决。历史上就是因为朝廷解决不了才决定让各地方军阀来镇压黄巾的，结果造成了尾大不掉之势，最后整个江山都丢了。
经过了4个月的繁忙，终于把全国各地的黄巾旧部全部安排完了，全国也进入了稳定期，开始了我预计中的大发展时期。