三府路的会议开了两天，张以的亲卫守在会议厅外，一律不许外人进入。

    会议有三个方面的内容，第一是三府路的建设，第二是军队的建设，第三就是兵出秦凤路。

    这次又有一批人要送去松潘马场了，只要是这次参与了朝廷加封的官员和仕家，全部都要押解去松潘马场和紫云山铜矿劳改。

    在开春枯水季节，大肆开发三府路的内河航运和灌溉渠道，所有进入三府路的流民打散到每个州府。

    在梓州路的合州的铁矿冶炼增加到两万人，建成大宋最大的冶炼作坊，张以将铁矿冶炼和水军建在这个地方，并不是因为这个地方的矿产多，而是四通八达的水运网都连着合州，大理和夔州路的铁矿和焦炭都能用船运到这里。

    张以还要合州知州配合冶铁和造船，合州冶铁坊一年要出百万金生铁，这是一定要完成的，一百万斤，就是五百吨，相当后世一个小作坊，一个小窑炉就能够完成，还是属于强制关停的小炉，但在大宋，这个量比大宋的开封冶铁坊都大，要知道，开封可是供给大半个宋朝的生铁。

    民用的造船厂每个州都必须有，三府路只是一个造船业就有超过十万人投入进去。

    修官道，所有的官道及桥梁必须修到三府路每个县，标准是三府路的急报一昼夜必须到知府手上，边远州县不能超过两天。

    从交趾李朝购买大量的粮食，主要用于这几项建设上面，人员就是此次涌入三府路的流民，除老弱，全部要参与到劳动中去，如不服从，强制送到最苦的矿区，但不能饿死人。

    继续发展工商作坊，最大限度的养活剩余劳动力，超过五百人的作坊三府路给予支持和奖励，具体标准各个州县自己定，但一定要有最低标准。

    军队配合这次三府路大建设并监督各地进度，只有柳鹏的骑兵和刘义吴春的步兵在武修关集结，齐小羽坐镇兴元府，孔平的步兵分布在巴州和蓬州，防止夔州路和京西南路的宋军。水军集中在合州，防止荆湖北路和广南西路的突发情况。

    所有辅兵要听周兴安排配合各州开发建设，协助当地治安和剿匪。

    柳鹏军阶升为四星，这不仅仅是一个象征，还有支配其他三府路大军配合作战的能力，也将柳鹏军方第一人的位置确定了下来。

    出兵秦凤路，也不仅仅是军方的事情，还要三府路抽出大量的文官去主持，这段时间，三府路清除了一些朝廷以前朝廷的胥吏，三府路也要大批的人员补充，现在又要抽人去秦凤路，确实有些紧张。

    成都府学院能抽调一部分人，但缺口还是很大。

    两天的会议很快的过去，在张以准备和周兴欧阳毅回潼川府的时候，张叔夜也赶到了兴元府，他立即过来找张以。

    “张以，为何利州路封住道路，不接纳流民，现在有大批的流民集中在成州和凤州，还有京西南路三万流民集中在金州汉阴，他们都被阻止在利州外，你这是要干什么，难道你要眼睁睁看着这些人被冻死，被饿死”张叔夜眼睛都红了。

    “明公，你也看到了，利州路现在接受的流民都超过六十万了，我和大家商量了两天，都是如何安置这些流民，我们都尽力了”张以态度很冷淡。

    “你能不能先稳住流民，给他们准备一点活命的粮食，其他的过了这个冬天再说”张叔夜抬手打断了张以说道。

    “死几个流民嘛，张大人没必要这么挂心，什么时候朝廷关心过他们，我以前也是流民，不是老爹和大掌柜收留，我也会冻死”张以挠挠眼眉，语气很平静说道。

    “你”张叔夜的胡子都在抖动。

    “明公勿急，我倒是有一个法子，我准备在合州开一个冶铁作坊，需要大量的生铁矿石和焦炭，您老可以和京西南路，荆湖西路和广南西路商量一下，要这些人帮忙组织运送过来，有多少，我们要多少，价钱比平时还多一成，可以用粮食付账”张以看着眼睛红红的张叔夜道。

    “你还真毒啊，侯爷，你将流民中的青壮都集中抽走，剩下的老弱怎么办，一旦他们有事，立即会引发民变，你这是要亡我大宋啊”张叔夜更加生气。

    “明公言重了吧，几个流民能起什么风浪，早期蜀中的王小波李顺，还有不久前的方腊宋江不都是被朝廷平定了吗，宋江还是明公亲自送到东京的”张以瘪瘪嘴，嘲弄的说道。

    “张以，你......”张叔夜气得话都说不出来。

    “我怎么啦，您是馆阁官，有牧民安定大宋的职责，我是贼寇，您和我说流民的事情，是不是忘了自己的身份，你将流民都放到贼窝，朝廷如果知道的会说您明公爱民如子，不知道的还以为明公在私通贼寇，那是要灭族的”张以端起茶杯，这是要送客的意思。

    “你也是大宋的梓州路宣抚使，现在还是秦凤路转运使，还是太上皇钦封的侯爷，难道你忘记了你是宋人”张叔夜看来很想破口大骂。

    “张大人，您也不要往我脸上贴金，我这个宣抚使是怎么来的，您最清楚，秦凤路转运使还要金人出面，看来在金人那里求官比在大宋容易轻松得多，明公，您是直臣，所以我和您还啰嗦几句，要是蔡京王黼过来，我早就砍了他们的脑袋”张以也似乎来了气。

    “侯爷，你就不能可怜可怜这些缺衣少食的流民，先安置了这些流民再说，老夫给你跪下了”张叔夜真急了。

    “明公，你这是要逼死我啊，你这一跪，我在大宋可就没有退路啦，您想清楚再跪”张以忙放下茶杯双手扶着张叔夜说道。

    朝廷的馆阁给一个贼寇下跪，去求他安置流民，这要是传出去，张以的名声可就完了，他立即会成为异类不容于整个大宋上下。

    张叔夜被张以扶起坐在椅子上喘着粗气，自己的小心思被张以瞬间就看穿了，自己都觉得老脸一红。

    “明公，前几天朝廷的敕封和冬玉的事情，是不是您老上的眼药？”张以看着张叔夜坐定，又端起茶杯，用杯盖刮了一下茶叶沫子说道。

    张叔夜楞了一下。