老刘和郭嘉并不急于处置朱琪，先制造声势，四处传播消息。利用王青瓦解区星起义军。那时候人员流动少，人的活动范围小，信息不是很灵通，传播速度很慢，传播效果也很差。有时候几十里远距离信息就传不过去。

    老刘郭嘉为了给一些信息传播时间，一边游览观光，一边接触百姓了解民情。老刘郭嘉把告示贴了不少，每到一处都要宣传张贴告示。但是还远远不够，那时候的人十字的不多，看懂告示的更少。还要靠口头传播。

    老刘派出衙役敲着铜锣，召集人进行宣传。也把招数想绝了。

    告示宣传重点有几个。一个是查处贪官朱琪，明正典刑。一个是要给无业流民分田地。还有王青被赦免无罪了，黑山寨没有了，起义军解散了。还有主动投降归顺，既往不咎，没有土地的分给土地。还有生活困难种地没本钱的，州牧衙门提供无息贷款。

    这些都是没有过的新消息，好消息，在各郡县乡村不断传播。谁听到消息无不拍手称快。果真吸引了很多无业游民。

    消息传到了，区星起义军山寨。起义军相互窃窃私议，互相传播，不敢公开，很怕区星知道，被定为扰乱军心，暗通官府给杀掉。实际只背着区星一人。那些将官也都知道了，都有心思下山归顺，分得一份土地。有那奸诈的起义军头目，不完全相信，先派人下山打探。也有的亲自下山秘密查访核实。

    起义军里的人员来自各州郡，不止荆州。他们有的来自益州，有的来自交州，还有的来自扬州豫州，老刘的告示只对荆州人影响大，对那些其他州的人影响不太大。

    区星得知了黑山寨没有了，寨主王青归顺了官府，解散了起义军。可把区星气坏了。区星咬牙切齿地说：“王青这小子可恨！起义意志不坚定。你投降官军，把我的队伍给解散干嘛呀？我饶不了他。”区星要算计杀了王青，这话且不提。

    老刘郭嘉在农村走访当中，遇到的告状的很多。有告村霸欺负人的，有告被霸占田宅的。农村案子主要集中在田宅祖坟邻里纠纷问题上。老刘能帮助解决的尽量都帮助解决。

    老刘发现这类事情很多，如果都归衙门管，衙门也管不过来。老刘又想出办法，各村设和事老会，调节人民内部矛盾。

    找那些德高望重有办事能力的人组成会议，佼佼者被任命会长，用以调节村里大大小小各种纠纷。每个村都设这样一个和事老会。

    老刘发现还有和事老会也解决不了的问题，细分析属于人为给社会造成了深层次的矛盾。什么问题呢？汉朝时期的山水林田路桥梁，都属于国家的，属于人民集体财产，人民可以随意享用这些资源，或者说便利条件。

    人民上山砍柴烧，挖野菜吃，采药治病，采蘑菇换钱都随便；人民到河里钓鱼摸虾，也不受限制，随意去做；道路人民随意走，桥梁随意过。人民乐哉逍遥习惯了。

    自从十常侍推行腐败承包制度，山水林田路桥梁，都被一些有权有势的人控制了，成了他们赚钱的工具。农民上山砍柴挖野菜吃采药治病采蘑菇换钱，都要先向权贵土豪无赖交钱，方才可以上山进林砍柴挖菜采药采蘑菇。人民打鱼摸虾，要先向权贵豪强交钱方才可以。人民过桥走路，都要向少数权贵豪强无赖交钱，方能通过。

    国家集体资源变成了个人发财欺负人的工具。人民能适应吗？

    人民怨声载道。砍柴挖菜钓鱼走路过桥采药采蘑菇，这些都是农民必须行为，是家家户户要做的生活事情，受到了如此不合理限制，人民不断反抗，拿刀拼命了。

    权贵土豪为了搜刮钱财，镇压人民，组织家丁恶奴欺负人民。人民也组织起来，叉耙竿棒对付豪强权贵。村里村外械斗事情经常发生。农村村与村之间都有亲属家族勾连，恶霸土豪找人镇压本村人民。本村人民也到外村找来亲友帮助，这就引起了社会矛盾，人民势力和权贵势力，两伙势力斗争不断，越做越大，发展为起义军了。

    制度导致社会矛盾，矛盾激化，造成农民起义，要推翻权贵统治。老刘无意中找到了农民造反起义的根源。说到底是十常侍的腐败制度造成的。因此老刘要改善制度，从根本上杜绝农民起义造反，排除尖锐的社会矛盾。

    老刘为了张大声势，制造舆论，在十字街搭建一座平台，用以当众审判不法县令朱琪。

    这日审判日子到了。一大早四乡八镇来看热闹的人，不断涌来，看上去人山人海。

    平台上有桌案，桌案后面并排坐着老刘郭嘉。桌子上摆着文房四宝，笔墨砚纸。

    时辰到了，张飞带人把不法县令朱琪，五花大绑押到了台上，让朱琪面对观众跪在了台上。百姓当中立刻传来了骂声：“朱琪，你这畜生也有今日！”也有那老太气得哭哭啼啼指着大骂朱琪。还有人往台上上，要揍朱琪一顿耳光。

    张飞也不拒绝，在那里看着百姓出气。郭嘉一看上台来的人多了，很怕先把朱琪打死。急忙示意张飞制止。

    张飞赶紧说：“大家都下去吧。出气的时候还没到呢。你们瞧好吧！马上就要审判宣读朱琪罪状了。不要影响宣判。”

    张飞和士兵连哄带劝，把上台的人都驱逐下台了。

    赵云起身主持会议。宣布：“大家都静一静。审判不法县令朱琪大会，现在开会！朱琪身为县令，贪污腐败，危害一方。现在请州牧衙门军师郭嘉宣读罪状进行判决。大家都注意听！”

    郭嘉站起身拿起写在纸上的罪状，逐条宣读。其中罪行有强奸民女霸占田产偷税漏税搜刮百姓私自收黑税诬良为盗，劣行激起民反，危害国家，危害社会等等，条分缕析。宣读完了，又让朱琪签字画押。

    最后老刘起身宣判朱琪死刑立即执行。张飞把朱琪背后插上处斩牌子，押到了刑场，刽子手一刀削掉了朱琪脑袋。贪官毙命了，受到了法律制裁，人人拍手称快。

    处斩了朱琪，老刘又没收了朱琪霸占的全部山林田产，又带领县里衙役师爷，丈量土地，核实土地亩数面积，登记无地人口，按人口分给土地。那些失地农民，人人高兴，久违的土地又回到了主人手里。初步做到了人心回归。

    老刘见自己想出的办法实施之后，效果不错，又在各县推广。行文各县没收大户土地，分给失地农民。还给各县制定了责任制度，哪个县出现饥民造反，出现恶霸，出现贪污腐败，首先追究县长责任，渎职严重的以犯罪斩首处理。

    老刘郭嘉又暗自找来王青计议：“老刘说：你得帮助我们打探一下区星的起义军情况。这里大肆分田地，他们那里的起义军就不动心归顺吗？”

    王青说：“区星见官军骑兵开到了这里，吓得魂飞魄散。很怕被骑兵包围剿灭。他们都已经逃到张家界天门山那一带活动去了。那地方山多树林茂密，区星藏进那里不好剿灭。情况基本就是这样。”

    赵云也说：“我在张家界带兵剿过匪。那里确实山多山高树林茂密。几万人藏进那里都找不到。区星躲进那地方，我们去抓他如大海捞针，真就不好办了。”

    郭嘉说：“王青你把你的那些手下审视一遍，找几个精明强干的，混进区星那里。一来传播消息，瓦解他的军心，了解他那里情况，有机会行刺他。二来做好给官军骑兵带路的准备。实在不行，我们就得出动官军进山剿灭他们。大军到此，不能徒劳无功。”

    王青说：“要么我亲自去一趟。见见区星，劝他下山投降归顺。”

    郭嘉摇头说：“你去可万万使不得。区星是方山刘黑虎的起义军将官，是铁了心的贼寇。他是绝不会投降归顺的。另外你把黑山寨捣毁，把